آیا شوراها مفید بودند؟

همین که در بسیاری از کشورهای دنیا انجمن شهر بالاترین نهاد سیاست گذاری برای شهر است نشان می دهد وجود شورا فی نفسه مفید است. اما بی تردید دولت خاتمی از این بابت هیچ منتی بر مردم ندارد چرا که بدترین شیوه اجرای قانون شوراها در دوران خاتمی اتفاق افتاد. من به عنوان یک مدیر میانی در شهرداری تهران فعالیت کرده ام و به عنوان مشاور از اوضاع  برخی شهرداریها نظیر اصفهان، کرمانشاه، سنندج و ...  مطلع هستم. بی تردید مدیریت شهری ما قبل از تشکیل شوراها بسیار موفق تر و کارامدتر بود. زیرا تشکیل شوراها مستلزم تغییر اساسی در قوانین و ساختار ها بود اما دولت خاتمی بدون هیچ آماده سازی، صرفا این نهاد را به وسط منظومه مدیریت شهری پرتاب کرد. بگذارید مثال بزنم. همین الان تمام مصوبات شوراها در صورتی که توسط فرماندار امضا شود قابل اجراست. من شاهد بودم که یک مصوبه شورای فعلی برای اضافه کردن 10تومان به یک نوع عوارض چطور توسط فرماندار تهران ابطال شد. مثال دیگر، شهرداری بدون پلیس و راهنمائی و رانندگی چه معنائی دارد؟ من در سال گذشته شاهد بودم چگونه شورا نتوانست حتی یک ریال از بودجه ساخت آشپزخانه راهنمائی و رانندگی تهران کم کند اما در مقابل پلیس حتی به یکی از مصوبات شهرداری در مورد ترافیک عمل نکرد. تقریبا تمام اعضای شورای فعلی (و اینطور که شنیدم شورای قبلی) از تمام زیر مجموعه های شهرداری انتظارات شخصی غیر معمول داشته اند. فقط خود من دست کم از سوی دو نفر از اعضای شورای فعلی مخاطب چنین انتظاراتی بوده ام. اشتغال در شوراها قرار بود کاری عام المنفعه و بدون حقوق باشد و اعضای شوراها افرادی با تجربه و چشم و دل سیر که به نوعی بیانگر خواست عمومی و وجدان شهروندان باشند. اما ضعفهای جدی قانون شوراها چنین هدفی را محقق نکرد و شوراها مجموعه ای از افراد اغلب بی اطلاع و بی دانش شدند که بیشتر دنبال تامین منافع خود هستند. خلاصه کلام اینکه شوراها در شرایط فعلی مفید نیستند و برای مفید بودن آنها باید اصلاحاتی جدی در حوزه وظایف و اختیارات آنها و نیز قانون انتخابات شوراها انجام شود.